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发布时间:2019-03-25    来源:     责任编辑:政务公开办
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各乡镇人民政府,区政府有关部门,石家庄经济技术开发区、亿万先生经济开发区管委会:

石家庄市亿万先生区2019年水环境综合治理重点工作实施方案》已经区委常委扩大会议研究通过,现予以印发,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

石家庄市亿万先生

                                 2019年322

 

石家庄市亿万先生区2019年水环境综合治理重点

工作实施方案

为深入推进水污染防治,打好碧水保卫战,切实改善水环境质量,保障我水安全,依据有关法律、法规,结合我实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想和系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实省、市《碧水保卫战三年行动计划(2018-2020年)》,牢固树立新发展理念,以改善水环境质量为目标,贯彻“安全、清洁、健康”方针,推进“净源水、洁河水、控排水、治污水、抓节水、保供水、压采水”七大工程建设,系统推进水生态保护、水污染防治和水资源管理,努力实现全区水环境安全、水生态健康、水资源保障。

二、工作目标

2019年,全区水环境质量得到总体改善,饮用水安全保障水平持续提升,用水效率明显提高,辖区内水生态环境状况明显好转。   

主要指标:滹沱河、汪洋沟水质持续好转,主要水质指标达到Ⅴ类,河流生态功能基本恢复;城集中式饮用水源地水质稳定达到或优于Ⅲ类比例为100%;农村生活污水、规模化畜禽养殖污染得到有效治理;全面消除纳污坑塘和黑臭水体

三、重点任务

(一)实施城镇污水处理“提质增效”行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。加快推进重点镇污水处理能力建设,具备条件的镇村,加快污水处理站(厂)建设,张家庄镇北蒲城污水处理厂建成投用。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源污染。加快推进亿万先生区水处理中心和石家庄经济技术开发区污水处理厂提标改造,城区污水处理率达到95%以上,亿万先生区水处理中心和石家庄经济技术开发区污水处理厂入河排放口水质,力争达到或优于地表水环境质量Ⅴ类水质标准(区住房和城乡建设局牵头,石家庄经济技术开发区、亿万先生经济技术开发区管委会负责区生态环境局等部门参与

    (二)切实加强涉水企业监管,严厉打击非法倾倒行为。逐步推行涉水企业污水排放口安装在线监控系统,实现将所有工业污染源纳入在线监测范围,及时发现超标排放行为。深化网格化监管制度,将监管责任落实到具体责任人,全面落实“双随机”制度,加强日常环境执法工作。对超标和超总量排放的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治,明确落实整改的措施、责任和时限;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,依法提请区政府责令限期停业、关闭。持续保持环境执法高压态势,依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业,对涉嫌犯罪的人员,依法移送司法机关;及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息生态环境局牵头,区公安局、区城管综合执法大队、区污水处理厂配合。加大财政投入,采取人防技防相结合的方式,沿城区污水管网安装PH在线监控平台,确保24小时对排水管网监控到位。严厉打击以渗井、暗管、罐车将污水非法偷排行为,一经发现,立即立案查处区公安局牵头城管综合执法大队牵头负责,污水处理厂配合。张家庄、增村、南孟、九门等乡镇为重点,严厉打击和取缔私屠乱宰、非法屠宰等行为,减少和杜绝各类水污染事件发生(区农业农村局牵头,涉及乡镇负责)

    (三)完善滹沱河、汪洋沟水质的动态监控体系在滹沱河上游设置两个岸边站,汪洋沟上增设两个岸边站,对两条河流水质情况的实时监控,及时有效掌握滹沱河、汪洋沟水质变化情况,在水质出现问题时能及时发现、快速排查、有效处置(区生态环境局牵头,沿河各乡镇负责)

    (四)按“河长制”要求,全面落实河流属地管理责任。滹沱河、汪洋沟流经的乡镇(区)全面负责辖区内河流管理工作,对流动源排放、违法私设入河排污口、非法倾倒等行为实施有效监管,保障河道生态系统稳定。在滹沱河沿线的亿万先生区水处理中心入河口和兴安镇张村桥两个点位各设置一个考核断面;在汪洋沟沿线的石家庄经济技术开发区(南席桥)、南营镇(藁梅路与汪洋沟交叉处)、梅花镇(屯头与卞家寨交界处)、贾市庄镇(南古庄桥)四个点位各设置一个考核断面,将六个断面的监测数据作为对汪洋沟和滹沱河沿线乡镇(区)的重要考核指标和依据区生态环境局牵头,各乡镇(区)负责,区局、区委组织部等部门参与) 2019年6月底前,建设汪洋沟两侧隔离工程,实现河道全封闭管理建立河道日常管理机制,禁止任何向河道倾倒废物、废液等行为(区水利局牵头,石家庄经济技术开发区管委会、南营镇政府、梅花镇政府、贾市庄镇政府负责)

(五)加强重要河流水体及岸线垃圾治理。全面划定城市蓝线及河道管理范围,整治范围内的非正规垃圾堆放点,并对清理出的垃圾进行无害化处理处置。规范垃圾转运站管理,防止垃圾渗沥液直排入河。及时对水体内垃圾和漂浮物进行清捞并妥善处理处置,严禁将其作为水体治理工程回填材料区住房和城乡建设局城管综合执法大队水利局牵头,各沿河乡镇(区)负责   

 (六)打好黑臭水体治理攻坚战。全面排查整治城区黑臭水体,建立长效监管机制,实现长治久清;对新发现的黑臭水体,建立台账,制定方案,全面整治区城管综合行政执法大队牵头,区生态环境局、区住房和城乡建设局参与

(七)推进农村坑塘污染整治。以工业废水、养殖废水和混合废水纳污坑塘为重点,突出废酸、废油、重金属、有机污染物等重点污染物的防治。实施纳污坑塘“回头看”专项行动,由各乡镇区牵头负责,有关部门配合,在辖区内开展全面排查纳污坑塘。对发现的纳污坑塘或疑似纳污坑塘要做到抓紧上报、抓紧治理、抓紧验收,2019年6月底前全部完成纳污坑塘集中整治(区生态环境局牵头,各乡镇区负责,亿万先生区畜牧工作总站、区住房和城乡建设局、区城管综合执法大队等部门参与)。

    (八)加强畜禽养殖污染控制。2019年底前,全规模化畜禽养殖场(小区)全部完善环保审批手续,实现持证排污(区行政审批局牵头,各乡镇区负责)。合理优化养殖布局,科学确定养殖规模,年底前原有、新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,实施雨污分流、粪便污水资源化利用逾期完不成的一律予以关停取缔。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。认真开展畜禽“禁养区”回头看工作,确保“禁养区”畜禽禁养动态“清零”不反弹区畜牧工作总站牵头,各乡镇(区)负责,区生态环境局参与)

(九)推进农村生活污水综合整治。乡镇区为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理以分布在滹沱河、汪洋沟、石津渠、木刀沟两侧1000米范围内的“傍水”村庄为重点,优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理;距城镇较远、居住分散的村庄,加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设,对生活污水进行相对集中收集,采用适宜方式进行处理。落实“以奖促治”政策,全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等农村清洁工程区住房和城乡建设局牵头,各乡镇区负责,区生态环境、区局、财政局等部门参与)

(十)科学划定饮用水水源保护区。加快推进集中式饮用水水源保护区划定工作,20196月底前,完成城区备用集中式饮用水水源保护区的选址、勘界、立标及饮用水源保护区划定技术报告上报(区水利局牵头,区生态环境局参与)2019年底前,完成全部乡镇集中式饮用水水源保护区的划定工作区生态环境局牵头,各乡镇区负责,区局、区住房和城乡建设局区卫生健康局等部门参与)

(十一)全面开展城乡生活垃圾治理。开展农村非正规垃圾堆放点整治,全面清理村庄历史积存垃圾。统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理,鼓励开展农村生活垃圾分类试点,推进垃圾源头减量化收集分类化和处理资源化,切实加强对第三方农村保洁公司管理,全面实现户分类、村收集、乡(镇)转运、集中处理,确保农村垃圾处理、清扫保洁及时到位区住房和城乡建设局城管综合执法大队牵头,各乡镇区负责)。

四、保障措施

(一)强化组织领导,明确责任分工。成立石家庄市亿万先生区区水污染防治工作领导小组,负责研究解决水污染防治工作中的重大问题,制定考核评估办法并开展考核,指导、协调各地落实水污染防治责任,统一部署全联防联控等工作。领导小组办公室设在区生态环境局,负责领导小组安排部署的工作、目标任务的督导落实,协调解决工作中存在的问题,及时对水污染防治工作进行研判、会商和协调处置。各有关部门按照职责分工,各司其职,各负其责,加强协作联动,形成合力。

乡镇(区)政府为实施本方案的责任主体,根据国家和省、市的总体部署、控制目标,于20194月底前制定本地水污染防治工作实施方案,逐年确定分流域、分区域、分行业重点任务和年度目标,逐级分解落实,完善政策措施,建立长效机制,加大资金投入,统筹城乡水污染治理设施建设,强化督导与监管,确保各项任务全面完成。制定的实施方案要向水污染防治工作领导小组(区生态环境局)备案,并向社会公布。

    (二)强化督导落实,严格考核奖惩。定期督促检查水污染防治计划的实施,确保各项措施落到实处。政府与各乡镇(区)政府签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”。各级党委和政府对本地水污染防治工作负总责,对造成生态环境损害的予以终身追究。建立水污染防治工作考核制度,制定考核办法水污染防治责任和工作落实情况考核结果经政府审定后,作为对各乡镇(区)党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,并作为水污染防治相关资金分配的参考依据。对未通过年度考核的,约谈政府及其有关部门负责人,提出整改意见;对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境事故,以及干预、伪造监测数据或未完成年度目标任务的,依法依纪追究有关单位和人员的责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要终身追究责任。

(三)鼓励社会监督,实现全民参与及时为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请其全过程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查,公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用鼓励群众举报环境违法行为,限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。加强舆论引导和监督,充分发挥环保社会组织的作用,积极推进环境公益诉讼。把水资源、水环境保护和水情知识纳入民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、环保志愿者开展活动。倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。

附件

石家庄市亿万先生区水污染防治工作领导小组

成员名单

  长:袁丽华  

副组长:王建峰  区委常委、常务

孟翠珍  副区长

史树昌  副区长

底光辉  

韩建辉  副区长

赵红建  

  员:宁翠斌  区委组织部常务副部长

        筵凯平  区生态环境局局长

徐雪海  区住房和城乡建设局局长

谷文平  区农业农村局局长

黄拴利  区水利局局长        

李雪岭  区卫生健康局局长

李  辉  区财政局局长

王利国  区城管综合执法大队大队长

龚存社  区畜牧工作总站站长

石朝阳  区公安局副局长        

各乡镇乡镇长,石家庄经济技术开发区、亿万先生经济开发区主管副主任。

石家庄市亿万先生区水污染防治工作领导小组办公室设在区生态环境分局,办公室主任由区生态环境分局局长筵凯平同志兼任。

 

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